把國會通過的議案制定為法案，是重制禮樂的重要一步。

按照皇帝的說法，這就是禮法治國——

在禮樂指導下制定法律，作為所有人都應該遵守的法案。

如果有人對法案有異議，可以提出修改。

但在沒修改前，就要繼續執行，或者由皇帝頒布詔令臨時廢止。

劉宗周對此是支持的，《禮記·樂記》有言：

禮以導其志，樂以和其聲，政以一其行，刑以防其奸。禮樂刑政，其極一也。

儒家向來視禮刑為互補，把禮法作為最高層面的典章制度。

外儒內法，也是漢朝之后儒家治國的顯著特點。

只是和純粹的法家不同的是，儒家將刑名視作教化的手段，是用來防備奸人的。他們更提倡禮樂教化，提高世人的道德水平。

《禮記·樂記》有云：禮節民心，樂和民聲，政以行之，刑以防之。禮樂刑政四達而不悖，則王道備矣！
這也是劉宗周重制禮樂，所希望達到的目的——

他希望用禮樂刑政，輔佐天子行王道。

劉理順作為碩儒，對此也極為認同，他向劉宗周道：

“國會能制定法案，地方議會是否能制定呢？”

“若是地方和朝廷的訴求不一，應當如何解決？”

這是劉宗周正在忙的事情之一，給國會和各級議會如何制定法案定標準，他說道：

“陛下有云，法律法規要分級別。”

“下位法不能與上位法相抵觸，同位法有矛盾的地方，要進行修改和解釋。”

“國會籌辦處的初步意思，是無論哪一級別議會，通過的法案都不能與法律相抵牾。”

“而且在成為法律前，要確定實施日期和范圍。”

“例如這次鹽業改革要制定的鹽業專賣法案，暫時就定為在北直隸實行，日期定為三年。”

“三年后再看成效，決定是否推廣到其它地方，對法案實施情況進行總結，做出相應修改。”

這是經過激烈爭論后，定下的最終方案。

在皇帝的一再表態、還有戶部的極力支持下，鹽業公司專賣政策將在北直隸實施，其它地方以后再視情況推進。

發行輔幣券的事情，也是在京城、順天府實施，其它地方銀行錢莊不完善，不強行要求他們用紙幣。

劉理順聽著劉宗周的這些解釋，連連點頭認可。旁邊同樣在聽著的政務署署長倪元珙道：

“看來皇上給禮法科定的職責，要著落在這里了。”

“禮法科以后不但要審核公文是否合法，還要審核議案。”

“不符合法律的議案，根本就不用表決。”

“議員不切實際的要求，應該果斷駁回去。”

作為政務署的署長，他對有些議員干涉行政是極為不滿的。

有些議員能提出有益建議、幫官府執行政令，他對此勉強還能忍受。

有些議員在他看來純粹是找事，提議免征賦稅、免除徭役什么的。

如今有了議案不能違法的規定，他當即就提出，用禮法科審核議案。

對此，劉宗周并不認可，說道：
“議會有修改法律的職責，不是所有和現行法律不合的議案，都不能夠提出。”

“國會議員可以在提出議案的同時，提議修改法律。最終結果如何，要看國會表決。”

“藩國和地方沒有修改法律的權限，但可以按照朝廷授與的自治權力，修改當地法規。”

“如果地方議案只是和某些法規相抵牾，并不是不能修改的。”

說著，他還繼續說道：
“地方議會的議案，是要交上一級議會常務會議通過的，不能同上級議會制定的法案相抵牾。”

“國會籌辦處初步的意見，就是區縣議會的議案，要由府議會常委會通過、省按察司批準，方能成為法案。”

“府議會的議案，要由省議會常委會通過、省按察司和巡撫都御史批準，方能成為法案。”

“省議會的議案，則由國會常委會通過，都察院和大理院批準，方能成為法案。”

“藩國和領地的議案，因為距離太遠，由朝廷授權督撫臨時批準，在貴族議會和國會通過后正式成為法案。”

相比省府縣來說，藩國和領地的自治權力還是很大的，只要不和朝廷的法律相違背，都能得到批準。

甚至因為治理土人的需要，一些藩國或領地，還會被允許不執行某條法律，擁有更大的自治權力。

朝廷的部門法規，也管不到藩國。他們需要遵守的，是朝廷的法律和國會、貴族議會的法案。

黃宗羲在旁聽得有些心動，忽然向老師道：
“先生，聽說潞王在求賢，招攬人才開藩。”

“不知潞藩的議會什么時候設立，先生能否推薦我過去？”

劉宗周聽得大奇，說道：

“怎么？”

“你不想著考試了？”

“要去潞藩做官？”

黃宗羲猶豫了一下，還是堅定地道：
“學生學了十幾年，自覺積累了學識，想要一展學問。”

“如今天子圣明，欲分天下利害之權于萬民。”

“學生想找地方試行，建立更完善的議會。”

他奉劉宗周之命在涿鹿區議會盯著，漸漸沉迷上了議會。

在他看來，皇帝設立的議會，實在是一大創舉，要分天下之權。

只不過涿鹿區和京城挨著，議會受朝廷的影響還是很大。

他在聽說藩國有更大的自治權力后，決定去藩國建立議會。

劉宗周對黃宗羲的這個想法，自然是很支持的。皇帝也早就讓他制章程，給藩國議會更大的權力，用以牽制封君。

如今黃宗羲要去潞藩建議會，無論成功還是失敗，在他看來都是好事，所以他撫著胡須道：
“你愿為國分憂，為師自然是支持的。”

“就是這議會可能會影響潞王的權柄，你可不一定能獲得他許諾的爵位。”

潞王為了請大才幫助他去開藩，開出了子爵的條件。這件事在京城傳得沸沸揚揚，頗有一些人應募。

這些人不是擅長軍事就是擅長行政，將來都有可能立功獲得封爵機會。

然而黃宗羲選的議會，是要限制潞王權力的，而且很難立功。未來他想被封爵，需要潞王發善心。

對此，還是一個年輕人、有著一腔熱血的黃宗羲，是不怎么在意的。他滿是壯志地道：

“弟子不是為了爵位，是為了踐行所學。”

“先生教弟子的禮法，弟子會在潞藩踐行之。”

劉理順等人聞言，都是擊掌贊嘆。認為劉宗周收了個好弟子，所學后繼有人。
——
同是劉宗周弟子、和黃宗羲一起盯著涿鹿區議會的陳洪綬，則羨慕地看著這一幕，卻沒有下定去藩國的決心。

一是朝廷分封的藩國位置偏遠，他不想離開中原到那里去。

二是曾鯨被特賜元士出身后，他這個同樣擅長人物畫的畫家，自覺也有機會。

曾鯨的人物畫固然惟妙惟肖，但他陳洪綬繪出的人物，卻更被人稱贊。單在人物畫一項上，陳洪綬可以自信地說獨霸畫壇，仇英、唐寅都不及自己。

早在皇帝制作懸賞紙牌前，他就于天啟五年畫了一套四十幅的《水滸葉子》。以水滸傳的人物作畫，被刻印成版畫，讓民間爭相購買。

不過，在皇帝推出五十四張一套的紙牌、搭配更完善的玩法后，他的《水滸葉子》，銷量遠不如前。

現在，他正在應人所請，繪制其他的水滸將領。打算把一百零八將全都畫出來，制作成兩套紙牌。

這兩套紙牌花費了他極大的心力，也是他打算獻上去，打動皇帝的東西。

不過，在向恩師劉宗周私下里提出這個意思、請恩師把紙牌獻上去后，劉宗周卻沒答應，說道：

“繪制水滸人物，于國有何益哉？”

“更何況當今天下多災，民間多有盜賊。”

“陛下正憂心他們嘯聚山林，如何愿意宣揚水滸傳？”

“你這些畫繪得越好，陛下越會生氣。不給你禁了都算好了，還想獲得出身？”

狠狠訓斥了陳洪綬一通，認為他空有技藝，卻沒有走到正路上。

而且他的畫雖然形神兼備，卻不像曾鯨那么寫實，并不是皇帝要求的，能認出人的圖像。

劉宗周并不認為皇帝喜歡這種畫，當今皇帝最看重的是實用，甚至還鼓動錢謙益琢磨實學。

陳洪綬受到訓斥，臉色有些蒼白。他是萬萬沒有想到，拍馬屁竟然還能拍到馬腿上。如果不是老師點明，他可能因此被皇帝所厭。

不過極為喜愛水滸的他，還是辯解道：

“梁山好漢也都受了招安，《水滸傳》并無反意。”

“他們大多還為國盡忠，陛下怎會不喜？”

劉宗周恨鐵不成鋼地說道：
“就是因為他們受招安后沒有好下場，陛下才對這部書才深惡痛絕。”

“如果結局他們受招安后享受榮華富貴，讓民間的盜賊蜂擁接受招安。陛下又怎會不喜、限制它的流傳。”

“你看京城的書坊，可印過一本水滸？就連報紙上面，對這部書也不提。”

這是一種軟性的禁書，就是把它無視。

避免明文禁止后，民間會有人懷著好奇去看。

在京城書坊的印刷量越來越大的情況下，《水滸傳》的影響力，自然不如先前。

陳洪綬這下明白了，為何自己的《水滸葉子》銷量會一落千丈，之前他以為是五十四張紙牌流行的原因。如今看來并不是，是朝廷在軟性限制。

對此極為失落的他，收起自己繪制的紙牌，正想向老師請教應該畫什么時。旁邊聽著的黃宗羲，突然道：

“學生以為水滸紙牌可以獻上去，而且可以向陛下請求，重新修訂《水滸傳》。”

“這樣陳兄不但能展示畫技，還能得到修書的任務。若是能夠修成，元士的資格豈不十拿九穩？”

“當今陛下特賜的元士，多有修書之人啊！”

這是他和太學生交流知道的，認為陳洪綬也能走這條路子，編撰修訂《水滸傳》。

皇帝忌諱這本書，那就按皇帝的意思把這本書修好，這樣也能夠得到元士出身。

而且以修書成為元士，相比以畫技成為元士來說，也要更好聽點。

陳洪綬聽到之后，同樣心動起來。(本章完)


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