確定了坊巷調(diào)整的原則后，接下來(lái)就是確定京城的坊。

東閭門(mén)南北都是明時(shí)坊，這個(gè)不需要改動(dòng)。

朝陽(yáng)門(mén)南面的黃華坊則擴(kuò)大了范圍，北面的思誠(chéng)坊向北擴(kuò)大。

東直門(mén)的南北，則是南北居賢兩坊。

可以說(shuō)東城兵馬司這幾個(gè)坊，變動(dòng)幅度并不大。

那些擔(dān)心皇帝大肆更改的官員，也因此放下心來(lái)。

不過(guò)即使如此，太仆寺卿陳奇瑜仍提醒道：

“臣和衛(wèi)尉寺的劉寺卿，曾一起確定京城的道路名稱(chēng)，為居民編制門(mén)牌號(hào)。”

“如今剛確定沒(méi)多久，實(shí)在不宜大改。”

朱由檢對(duì)于這種提醒，當(dāng)然是能接受的，他向陳奇瑜仔細(xì)解釋道：
“整修京城的街巷，就有衛(wèi)尉寺的提議。”

“現(xiàn)在京城之中，有很多的斷頭路，走到里面之后，只能原路返回。”

“這對(duì)治安、送信來(lái)說(shuō)，都有很多不便。只有熟悉道路的人員，才能知道怎么走。”

“內(nèi)府監(jiān)的郵遞公司對(duì)此多有抱怨，說(shuō)是有些區(qū)域不好招人，卻又不方便把其他區(qū)域的人調(diào)去。”

“所以朕決定在這次調(diào)整街道時(shí)，順便整理坊巷，要各個(gè)道路打通，重新編制門(mén)牌號(hào)。”

“即使不熟悉的人員，也能按照簡(jiǎn)單的地圖和規(guī)律，找到門(mén)牌號(hào)對(duì)應(yīng)的居民。”

說(shuō)著，他指著黃華坊的街區(qū)圖道：

“你看思誠(chéng)坊這邊，是不是有很多斷頭路？”

“這對(duì)風(fēng)水不好，不利于氣息流通，交通也不順暢。”

“今后要盡量打通，讓各鋪居委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督，嚴(yán)禁侵占道路。”

斷頭路這個(gè)說(shuō)法，皇帝之前就提過(guò)，只是群臣沒(méi)有多少人在意。

如今仔細(xì)看思誠(chéng)坊的道路，確實(shí)如皇帝所說(shuō)，有很多聯(lián)接不起來(lái)的斷頭路。如果不熟悉的人走到里面，確實(shí)只能退出去。

對(duì)比北面道路暢通的南居賢坊，一些人覺(jué)得這或許就是思誠(chéng)坊臨近朝陽(yáng)門(mén)，風(fēng)水卻不如南居賢坊的原因。

那些居住在斷頭路附近的官員，想到皇帝說(shuō)這樣風(fēng)水不好，更是決定回去就推進(jìn)這件事，督促所在城區(qū)把自家宅院附近的斷頭路打通。

陳奇瑜這個(gè)時(shí)候，則是有些慚愧。

因?yàn)樘�仆寺和�?nèi)府監(jiān)合辦的郵遞公司，確實(shí)曾有過(guò)這個(gè)抱怨。

只是他作為朝堂高官，對(duì)那些商人的抱怨，自然不放在心里。

沒(méi)想到皇帝卻記住了，并且在調(diào)整京城街道和坊巷時(shí)，專(zhuān)門(mén)提到這件事。

這其實(shí)也是朱由檢認(rèn)為當(dāng)前大明的營(yíng)商環(huán)境不夠好的原因，不止是因?yàn)樯�意做大了可能�?huì)有權(quán)貴覬覦。還因?yàn)槌�廷衙門(mén)方方面面，對(duì)商人都不重視。

尤其是對(duì)主政的官員來(lái)說(shuō)，只要他覺(jué)得市面不好、市容不夠齊整，一道命令下去，就能讓一個(gè)成形的集市，瞬間煙消云散。

朱由檢對(duì)此是不太滿(mǎn)意的，所以他一直推進(jìn)議會(huì)建設(shè)，把工人和商人納入進(jìn)去。

這次調(diào)整坊巷時(shí)，對(duì)于集市也很重視：

“為了方便居民生活，各坊都要在交通方便的地方留出一個(gè)區(qū)域，作為該坊的集市。”

“這個(gè)集市要有專(zhuān)門(mén)的警務(wù)人員，負(fù)責(zé)治安管理。負(fù)責(zé)在該坊征兵的百戶(hù)還要輪流抽調(diào)民兵，協(xié)助治安管理。”

“繁華的牌鋪也可以設(shè)立小集市，由周?chē)�牌鋪治安委員率領(lǐng)民兵管理。占道經(jīng)營(yíng)的小攤販盡量安排到里面，或者劃定一個(gè)范圍，不讓他們隨意占用道路。”

這是衛(wèi)尉寺匯報(bào)中，特別提到的一個(gè)方面。

城市里面的地頭蛇也不是什么地方都有，最集中的地方就是集市。

集市里最容易出現(xiàn)惡霸，一個(gè)熱門(mén)攤位的位置，就能讓很多人打起來(lái)。

出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)之后怎么辦？自然是找管理者解決，沒(méi)有管理者的話(huà)，那就有其他話(huà)事人。

尤其是一些有武力的地頭蛇，會(huì)在爭(zhēng)執(zhí)中脫穎而出。他們?cè)谡紦?jù)多個(gè)攤位有了錢(qián)財(cái)后，就能聚集更多的打手，發(fā)展成黑惡勢(shì)力。

朱由檢把集市的交給衛(wèi)所民兵負(fù)責(zé)，就是把他們生存的土壤挖出來(lái)，取代他們的生態(tài)位。

這樣地頭蛇誕生的可能性會(huì)大大降低，就算真的誕生了，也多半只是衛(wèi)所和警務(wù)所的黑手套而已。

為了防止這一點(diǎn)，朱由檢規(guī)定各個(gè)千戶(hù)所負(fù)責(zé)的坊，需要由五城兵馬司安排定期更換，防止他們盤(pán)踞地方，和黑惡勢(shì)力勾結(jié)。

衛(wèi)尉寺警務(wù)所會(huì)對(duì)他們的制衡，他們也同時(shí)有制衡警務(wù)所的責(zé)任。

五城護(hù)軍司和巡城御史的廷尉署，更是會(huì)一直盯著他們。

如果由某個(gè)衛(wèi)風(fēng)評(píng)很差，甚至?xí)�有護(hù)軍提議，調(diào)走他們換成其他衛(wèi)。

聽(tīng)著皇帝這一番事無(wú)巨細(xì)的安排，群臣更加感受到了皇帝對(duì)城市管理的重視。

先前的三城區(qū)調(diào)整他們已經(jīng)覺(jué)得很詳細(xì)了，連八九品官員都做了安排。沒(méi)想到皇帝真細(xì)致起來(lái)，還能具體到街巷胡同里。

看到一直聽(tīng)著的首輔韓爌，還沒(méi)什么表示。在他后面的楊景辰，心中冷笑起來(lái)：

這種事情發(fā)生得越多，天下人就會(huì)越認(rèn)為首輔不稱(chēng)職。

如果首輔能主動(dòng)安排好，何必要皇帝皇帝事無(wú)巨細(xì)地安排？
想著張孚敬和張居正當(dāng)年推進(jìn)的各種改革，他覺(jué)得要更仔細(xì)地研究。就算是學(xué)諸葛亮那樣累死，也不能像韓爌這樣覺(jué)得和自己無(wú)關(guān)。

可以說(shuō)，在輔政大臣這個(gè)職位確立后，那些有心首輔一職的，越來(lái)越有宰相的覺(jué)悟。

韓爌覺(jué)得黃立極不稱(chēng)職，只相當(dāng)于泥塑木偶。

楊景辰則覺(jué)得韓爌不主動(dòng)，還抱著以前的內(nèi)閣首輔思維。

卻不知道如今是責(zé)任內(nèi)閣，首輔有權(quán)力也有責(zé)任。
——
安排了坊巷和集市后，朱由檢繼續(xù)說(shuō)道：

“京城各個(gè)坊巷，都要制定編號(hào)。”

“不能只有門(mén)牌號(hào)用數(shù)字，所在的街巷和坊卻沒(méi)有。”

“以后要爭(zhēng)取能用一串?dāng)?shù)字，就確定宅院所在方位。”

“這樣信件分類(lèi)和培訓(xùn)郵遞員的時(shí)候，都會(huì)更加方便。”

陳奇瑜懷著補(bǔ)救的心思，表現(xiàn)道：
“陛下此法甚好，臣以為各個(gè)府縣，也要確定編號(hào)。”

“方便信件郵遞時(shí)，直接做出分類(lèi)。”

這讓朱由檢想到了后世的郵編，點(diǎn)頭贊許他道：
“陳卿想的不錯(cuò)，各地確實(shí)應(yīng)該確定郵編。”

“用兩位數(shù)字確定各省和海外督撫轄區(qū)編號(hào)，后面加兩位數(shù)字確定各府和藩國(guó)編號(hào)，再加兩位數(shù)字確定區(qū)縣和領(lǐng)地編號(hào)。最后再加兩位數(shù)字確定具體的坊或警務(wù)所轄區(qū)，或者都甲、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、巡檢司編號(hào)。組成八位數(shù)字郵編。”

“這樣信件分揀時(shí)，可以通過(guò)觀看郵政編碼，確定分配給哪個(gè)郵政所。”

“太仆寺要盡快制定出規(guī)范，在這次京城坊巷調(diào)整、還有將來(lái)的府州縣調(diào)整時(shí)，確定各地郵編。”

“確保每封信件，都能快速投遞。未來(lái)再根據(jù)各地距離，發(fā)行郵票售賣(mài)。”

陳奇瑜樂(lè)滋滋地領(lǐng)命，覺(jué)得自己在皇帝心里，一定更受重視。

朱由檢確實(shí)對(duì)他這個(gè)提議很滿(mǎn)意，而且還想到了身份證號(hào)，繼續(xù)道：

“這八位數(shù)字后面，加上按出生日期確定的黃帝紀(jì)元年月日數(shù)字，可以作為居民的身份證號(hào)。”

“不過(guò)一個(gè)地方同一天出生的人多半不止一個(gè)，所以還要加上兩位數(shù)字序號(hào)，防止身份證號(hào)重復(fù)。再加上一個(gè)性別碼，男性用奇數(shù)、女性用偶數(shù)。”

“每四位數(shù)字加空格或分隔符區(qū)分，減少抄寫(xiě)錯(cuò)誤。衛(wèi)尉寺警員查看戶(hù)口時(shí)，能夠一目了然地看出籍貫、年齡、性別等身份。”

“兵備道和衛(wèi)所按年齡征男丁的時(shí)候，也能更加簡(jiǎn)單。”

“以后爭(zhēng)取讓所有人都有身份證號(hào)，讓他們辦理公務(wù)的時(shí)候，必須帶著戶(hù)口簿，或者由當(dāng)?shù)鼐瘎?wù)所開(kāi)具的身份證明。”

“如果將來(lái)有條件，還要加上圖像，防止有人偽冒。”

這么嚴(yán)密的編號(hào)方法，讓群臣暗暗擦了一把汗。

因?yàn)檎l(shuí)都不會(huì)認(rèn)為，這是皇帝臨時(shí)想到的。

這種制度如果推行下去，會(huì)讓大明對(duì)戶(hù)口的控制，得到極大提升。

每個(gè)人都會(huì)被網(wǎng)羅在里面，沒(méi)有戶(hù)口簿身份證會(huì)寸步難行。

朱由檢當(dāng)然不是臨時(shí)想到的，他是仿照后世的身份證，提出了身份證號(hào)碼。

不同的地方是他把郵政編碼定為八位數(shù)字，身份證前八位也用這個(gè)編號(hào)。加上八位數(shù)字出生日期，兩位順序碼，一位性別碼，加起來(lái)一共十九位數(shù)字。

這樣不方便以四位數(shù)字區(qū)分成五組，而且為了防止傳抄錯(cuò)誤，他仿照后世的身份證號(hào)，加上一位校驗(yàn)碼。

不過(guò)身份證校驗(yàn)碼如何計(jì)算，他是不記得的。所以把這個(gè)任務(wù)，交給了擅長(zhǎng)數(shù)學(xué)的徐光啟：
“把身份證的十九位數(shù)字按一定的系數(shù)相乘，然后結(jié)果相加，再除以某位數(shù)字。得到從零到九十個(gè)不同的余數(shù)，作為身份證一位數(shù)字。”

“如果懷疑傳抄出錯(cuò)、或者有人偽造身份證，那就用這個(gè)辦法計(jì)算，簡(jiǎn)單確定真?zhèn)巍！?br />
“計(jì)算方法徐學(xué)士要費(fèi)心點(diǎn)，要盡量方便計(jì)算，方便用于核驗(yàn)。還要讓余數(shù)各有不同，進(jìn)一步防止身份證號(hào)重復(fù)的可能性。”

徐光啟出聲應(yīng)下，提出在某個(gè)坊試行，確定計(jì)算方法。

朱由檢指著南居賢坊說(shuō)道：

“南居賢坊的斷頭路不多，需要做出的調(diào)整不大。”

“就從南居賢坊開(kāi)始，試行新的坊巷和集市制度。”

“北直隸順天府東城區(qū)的編號(hào)，需要太仆寺規(guī)范出來(lái)后整體確定，至于坊的編號(hào)……”

頓了一下，他同樣沒(méi)有直接確定，而是整體安排：

“京師三十六坊，調(diào)整后也不會(huì)超過(guò)一百，整體確定編號(hào)，不用三城區(qū)劃分。”

“從大時(shí)雍坊開(kāi)始，皇城周?chē)�九坊，編�?hào)定為01-09。”

“這些坊的范圍要擴(kuò)大，圍繞將來(lái)的環(huán)城路。”

“皇城路多有文武官員和內(nèi)官往來(lái)，到底不方便行人，將來(lái)要把真正的一環(huán)路開(kāi)辟出來(lái)，方便民眾通行。”

指著長(zhǎng)安街、崇文街、鼓樓街、宣武街這幾條道路，朱由檢把里面的坊巷，都劃入中城范圍。

在合并一些坊后仍舊是九坊，編號(hào)占據(jù)前九位。

群臣對(duì)于這點(diǎn)，沒(méi)有什么意見(jiàn)。

中城兵馬司現(xiàn)在又不負(fù)責(zé)政務(wù)，范圍稍微擴(kuò)大也沒(méi)關(guān)系。

反而是住在里面的人，以后更有底氣說(shuō)自己住在皇城附近。

不過(guò)對(duì)皇帝把長(zhǎng)安街作為一環(huán)路南街的做法，這些官員卻不太贊同。

因?yàn)槿绻�行人多了，他們�(cè)谘檬鸷突蕦m之間往來(lái)，被車(chē)馬撞到怎么辦？
他們老胳膊老腿，可經(jīng)不起折騰。

這些人紛紛表示，長(zhǎng)安街只適合官員通行。承天街也是如此，不能再讓閑雜人等輕易進(jìn)去——

顯然，他們想到了上次舉人靜坐的事情，覺(jué)得應(yīng)該把這一帶封起來(lái)。

伏門(mén)哭諫是他們的權(quán)力，不能讓學(xué)生舉人參與。

楊景辰深知官員們的想法，這時(shí)站出來(lái)表現(xiàn)道：

“陛下，長(zhǎng)安街同樣多有官員往來(lái)，而且有長(zhǎng)安左門(mén)、長(zhǎng)安右門(mén)存在，通行并不容易。”

“臣以為可以把一環(huán)南路改為宣武門(mén)、正陽(yáng)門(mén)、崇文門(mén)北側(cè)的順城街。這樣中城九坊，就都在一環(huán)路內(nèi)。”

這個(gè)說(shuō)法，得到群臣贊同。

他們一致認(rèn)為長(zhǎng)安街就是官員通行的，至于普通行人，繞遠(yuǎn)些也沒(méi)關(guān)系。

（長(zhǎng)安街和承天街組成的T型廣場(chǎng)，可以通過(guò)大明門(mén)南面的東西江米巷進(jìn)去）
朱由檢有心把長(zhǎng)安街作為東西交通的大道，甚至想在東西城門(mén)開(kāi)辟后拆除長(zhǎng)安左門(mén)、長(zhǎng)安右門(mén)，讓這條路徹底暢通。

但是他沒(méi)有想到官員的反應(yīng)這么大，根本不想讓普通民眾經(jīng)過(guò)長(zhǎng)安街。

考慮到這些人確實(shí)需要經(jīng)常在皇城和衙署之間通行，拆除有龍門(mén)、虎門(mén)之稱(chēng)的長(zhǎng)安左右門(mén)阻力也會(huì)非常大，他不得不讓步道：

“一環(huán)南路定為順城街也可以，但它們的寬度足夠嗎？”

“在修建兩條軌道之外，還能不能通過(guò)行人？”

順城街的規(guī)格大多是小街，寬度不到二十米。

相比新制定的五十米大街規(guī)格，相差實(shí)在太遠(yuǎn)。如果擴(kuò)充的話(huà)，需要大量拆遷。

對(duì)此楊景辰道：

“臣聽(tīng)說(shuō)陛下打算將政務(wù)院、樞密院的衙署擴(kuò)建，把東西江米巷也納入進(jìn)去。”

“既然如此，可以對(duì)正陽(yáng)門(mén)北側(cè)的民居整體拆遷，全部建成官署，留出要建造的一環(huán)南路大街。”

“這一帶拆遷之后，往東、往西會(huì)更簡(jiǎn)單，可以拆遷出足夠的地方來(lái)。”

江米巷一帶拆遷，確實(shí)是朱由檢的想法，而且還向群臣透漏過(guò)，讓那些衙署緊張的衙門(mén)暫且忍耐。

不過(guò)很顯然他們是不想忍下去了，在楊景辰出言之后，邊防部長(zhǎng)劉遵憲道：
“陛下，邊防部如今和后勤部一起在原本的右軍都督府辦公，實(shí)在多有不便。”

“臣以為應(yīng)盡快對(duì)西江米巷拆遷，營(yíng)造邊防部官署。”

海軍部長(zhǎng)喻安性，也是這個(gè)意見(jiàn)。

在通過(guò)航運(yùn)公司股票大賺一筆后，海軍部的官員，再也不想和裝備部一起在前軍都督府里。

列席會(huì)議的錦衣衛(wèi)掌印、北司房提督、情報(bào)部長(zhǎng)鄭士毅，也扭扭捏捏表示，衛(wèi)尉寺如今規(guī)模太大，而且事務(wù)繁多，錦衣衛(wèi)需要有更多官舍。

這三個(gè)衙門(mén)一起，要求對(duì)西江米巷拆遷，新建或擴(kuò)建官舍。

列席會(huì)議的九卿，也看到了機(jī)會(huì)。王永光這個(gè)平時(shí)不怎么表現(xiàn)的刑部尚書(shū)說(shuō)道：
“政務(wù)院五部都在承天街東側(cè)，刑部卻是游離在外。”

“臣等刑部官員，愿意搬遷到東江米巷一帶。”

顯然他也對(duì)刑部的地位下降有些不滿(mǎn)，只是不好對(duì)著皇帝抱怨。

現(xiàn)在是打算和政務(wù)院其它五部匯合，壯壯刑部聲勢(shì)。

同時(shí)離錦衣衛(wèi)更近些，對(duì)西司房衛(wèi)尉寺更方便地制約。

為此，王永光還支持錦衣衛(wèi)擴(kuò)大衙署的提議，認(rèn)為衛(wèi)尉寺可搬遷出來(lái)，建立獨(dú)立官舍。

都察院、大理院的官員知道刑部的想法，但他們卻沒(méi)有反對(duì)的意思，因?yàn)檫@些衙門(mén)也想搬過(guò)來(lái)。

畢竟從三法司所在的西城到皇宮，距離實(shí)在有點(diǎn)遠(yuǎn)。

就算皇帝把西長(zhǎng)安街延長(zhǎng)，他們也得走這么長(zhǎng)距離。

尤其是環(huán)城路開(kāi)辟后，可以想見(jiàn)西長(zhǎng)安街和宣武街的交匯處，將會(huì)非常繁忙。

他們不想把時(shí)間耗費(fèi)在路途上，就想同樣遷過(guò)來(lái)。

禮部尚書(shū)成基命，則覬覦起禮部后面太醫(yī)院、御藥庫(kù)、欽天監(jiān)、上林苑監(jiān)搬遷后，所留下的官舍，出言道：
“太常寺在樞密院西邊，和承天街東面的禮部交流不便。”

“尤其是太常寺四夷館改為的翻譯總署，如今還在東安門(mén)外。”

“光祿寺更是只在皇城內(nèi)有官舍，處理外面事務(wù)非常不便。”

“臣以為太醫(yī)院等內(nèi)廷衙門(mén)既然要搬遷，可以和他們互換官舍。”

戶(hù)部同樣看上了這些地方，打算把人員越來(lái)越多的太府寺、司農(nóng)寺安排在里面。

工部表示少府寺不能一直在工部或文思院辦公，應(yīng)該在工部旁邊設(shè)立少府寺官署。

理藩院則表示皇帝曾經(jīng)允許在東江米巷讓各個(gè)藩國(guó)設(shè)使館，理藩院選定了東江米巷東部、會(huì)同南館南面的區(qū)域，劃分成為使館區(qū)。

如此種種，很多衙門(mén)都看到了機(jī)會(huì)，打算在這次京城坊巷調(diào)整中，把負(fù)責(zé)的衙門(mén)搬遷過(guò)來(lái)。

尤其是他們督導(dǎo)的衙門(mén)，更是要放在附近，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

樞密院和兵部的官員，也有人看向了陳奇瑜，想著是不是要把太仆寺搬遷到附近。

不過(guò)太仆寺就在小時(shí)雍坊皇城邊，搬遷的必要性不大。而且皇帝剛剛還命名了太仆寺大街，實(shí)在不好搬過(guò)來(lái)。

陳奇瑜心中暗暗慶幸這一點(diǎn)，對(duì)皇帝更加感激。心知太仆寺之所以能在樞密院和兵部的一起督導(dǎo)下還能維持獨(dú)立，就是因?yàn)榛实邸?br />
以后他還要維護(hù)好和內(nèi)府監(jiān)的關(guān)系，避免樞密院和兵部，把太仆寺當(dāng)作下屬衙門(mén)。

這些院部的訴求，朱由檢不能無(wú)視。甚至可以說(shuō)搬遷衙署這件事，就是他首先提出來(lái)的。

他讓陳奇瑜把這些記錄下來(lái)，和工部一起確定道路和衙門(mén)位置，按他們的需求搬遷。

一環(huán)路的南路也因此確定，就是內(nèi)城南城墻的順城街。

普通百姓如果沒(méi)有通行證，不能擅自通過(guò)長(zhǎng)安左門(mén)、長(zhǎng)安右門(mén)。他們想東西通行，只能繞遠(yuǎn)一些。

為了方便繞路，朱由檢讓陳奇瑜在長(zhǎng)安街和一環(huán)南路之間多設(shè)置幾條南北向的大街，保證行人走錯(cuò)時(shí)，能夠很方便地繞過(guò)去。

東西江米巷的住戶(hù)，也被他要求好好安排。市場(chǎng)則轉(zhuǎn)移到珠市口一帶，同時(shí)在三法司原址建商場(chǎng)，招攬商人進(jìn)入——

這里在將來(lái)會(huì)在西長(zhǎng)安街旁邊，交通非常方便。

旁邊還有城隍廟市，可以把商民吸引過(guò)去。(本章完)


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