“同時，一個外來資本主導的農村也無法吸引農民留下來，盡管外來資本可能會創造一些就業機會，但是一旦外來資本成為主導力量，農民就在農村也成為外來資本家的打工者，因而完全失去了留在農村的意義。

        在我們的愿景中，農民首先要有收入滿足其需求，從而使農民有體面的生活。這就需要政府有針對性的農業補貼政策、適度擴大農民的經營規模、和增加農民在農村地區的收入渠道。

        所謂有針對性的農業補貼政策，就是要使從事種植業的農民能夠從種植業中受益，使他們的收入能夠達到社會平均水平。

        適度擴大規模，就是要使農民可以充分利用家庭勞動力，同時又無需依靠雇工經營。鼓勵在農村建立與農業相關的一些小型企業，延長生產鏈，增加農民收入。

        其次，在農村地區要有與之相適應的公共服務。比如教育是一個地區的靈魂，農村不可沒有學校。我們要對農村樹立一個正確的概念，那就是農村不是單純生產糧食的車間，而應該是一個小社會，能夠滿足居民的各種需求。

        也許簡單的計算人均投入，由于農村居住分散，所以公共服務的成本更高，但是降低公共服務的成本不應成為城鎮化的理由，農村和城市是不可以相互替代的，不能說為了省錢就把農村人全搬到城市集中起來，只能想法子把農村公共服務設施的建設合理化、科學化。

        第三，要給農村人樹立一種自信，農村和城市是兩種不同的生產和生活方式，是共存共生的，農村并不是落后的代名詞，如果說目前農村的發展比城市滯后，那是政府在發展中對農村關注不足所導致的，或者說恰恰是在發展中出了問題，就比如我在調研當中遇到的現實，就是我們的干部錯誤的理解了城鎮化的意義導致的。事實上在我看來，只要找準方法，農村具有同樣的發展前景。

        第四，也許是最重要的一點，就是農村要有農民自己的組織。請領導們留意一下，我這里說的組織并不是咱們現有的村黨支部和村委會，而是類似工人成立的工會一樣的自發組織，農民組織一定是農村內生的，農民對組織具有掌控的能力，農民的需求可以在組織內得到滿足，農民掌控的組織可以在遇到上層錯誤決策的時候勇于辯駁。

        如果能形成這樣一種農村的格局，是不是就會有農民可以選擇留在農村了呢？有了留在農村的農民，才能討論農業問題，如果沒有了農民，也就沒有了飯碗，即使保住了農耕地，也不能解決糧食安全問題。所以，農村的政策要從關注“流”轉為關注“留”，農村問題的關鍵就在“流”-“留”之間。”

        趙慎三詳細解釋完自己的法子，最后總結道：“我研究出的新法子說穿了也不稀奇，名字就叫《從流到留，論農村政策轉型》，可行性論文也附在文件袋里，等下領導們可以詳細看一看。”

        “我們自然會看，你先說說你有幾成把握把你的可行性報告變成現實。”姚省長滿臉贊賞的說道。

        趙慎三信心滿滿的說道：“只要我在推行過程中有省領導的肯定跟支持，我就有百分之百的把握能夠成功。

        而且我還有一個尚在思考中的想法，那就是把幾百萬的外來人口也收納進農業工作當中去，在外流農民沒有回來之前，獎勵他們到農村租種土地，干得好的，政府可以酌情幫他們解決戶口分給土地。

        這會從根子上刺激外流農民的危機感，讓他們覺得如果不回來，也許家里的土地就被別人占走了，肯定會促使他們很快的趕回來，這時候再加上我的改善措施，一定能夠成功的留下他們的。本土勞動力穩定后，外來人口的安置我也有進一步的舉措，到時候再揭曉謎底吧。”

        “你這個小趙啊，還真是夠有膽子的！”李部長聽的很專注，到此時放滿臉震撼的開口說道：“首先，你搞出一個能夠跟村黨支部以及村委會并駕齊驅的村民自發組織，這個想法就夠驚世駭俗了，這不是等于把對農村的決策權從組織手里分化出去了嗎？

        我能夠想象，你在推行過程中，那些鄉鎮一級的干部們會多么極力反抗，這等于你給他們頭上帶了一個緊箍咒啊！”

        金省長也贊同李部長的說法，李部長接著說道：“這也就罷了，你還用發放戶籍這樣的法子，來安置外來流動人口替代本土勞動力從事農業勞動，從而刺激本土農民的危機感。

        但是，如果本土農民回來了，你已經把土地分給了新安置戶籍的新農民，土地就那么些，你怎么處理雙方的爭執？這更是一個容易激化矛盾的點子，雖然你說你有化解的方法，但你不說明之前，我依舊覺得這個點子可以叫餿點子。”

        姚省長大笑起來：“小子，聽出來了吧，專家都坐在這里，玩兒神秘想蒙混過關是不可能的，還是乖乖說出來你的解決方法吧。”

        趙慎三有些尷尬，撓撓頭發說道：“農民組織問題好解決，我已經研究了很多類似的并列組織，比如一個小區的物業公司跟業主委員會之間，就能夠通過雙方都能接受的利益鏈條達到和諧共處的目的。

        農民更加好辦，村兩委原本就是農民中產生的，農民社會組織的構成也是農民，他們的利益鏈條更加單一，我相信我有法子讓鄉鎮干部熱情十足的去推進這項工作。”

        李部長笑道：“這樣說我就理解了，得，這一條算你過關，那么安置新農民的問題呢？”

        趙慎三滿臉無奈的說道：“人家想藏一個殺手锏到時候一鳴驚人，你們都不給機會……”

        三個領導都大笑起來，卻誰都沒說算了不聽了，讓趙慎三可以留住秘密當殺手锏，還都露出了很得意的表情，等著聽他的錦囊妙計。


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