“洪總理有沒有透露一下，打算把我往哪個部門安插？”陳明洛問了一句。

　　他盤算的很清楚，自己想要上副廳的話，留在西嶺省的可能性很小，畢竟西嶺省的副廳級實職干部實在是不很多，就像是省物價局，也不過才是一個副廳級的構(gòu)架，大局長才是副廳級。

　　他要是留在西嶺省的話，沒有多少位子可以選擇，而這么年輕的一個副廳級放在省里面，那是很扎眼的，走到哪里都會覺得非常別扭，就像是晚上舉了一個一千瓦的大燈泡在野地里面行走一樣，是個人就能看到。

　　這樣的話，完全不符合陳明洛的想法，他知道自己太年輕了，過早地成為公眾所關(guān)注的焦點不是什么好事兒，再過十年的話，還差不多。

　　所以想來想去，洪總理也不可能不考慮到這個實際情況，最大的可能性，就是直接把自己調(diào)到國家部委里面量材任用。

　　假如到了京城的話，二十出頭的副廳級干部雖然同樣是比較扎眼，但是在部長到處走，廳長遍地有，處長不如狗的大環(huán)境當(dāng)中，這個副廳級也就算不得什么耀眼的人物了。

　　“你覺得自己適合去哪個部門？”桑明達笑著問道。

　　“那我怎么能知道呢，肯定是服從組織分配了，這點我還是懂的，好歹我也是黨員啊！”陳明洛立刻很嚴(yán)肅地表示道。

　　“哈哈——”桑明達笑道，“你知道就好。不過，讓你去婦聯(lián)的話，感覺怎么樣？”

　　“婦聯(lián)？！那是人呆的地方么？！”陳明洛頓時震怒，不過想了想又覺得這話不妥，便補充道，“那是男人呆的地方么？！”

　　“怎么就不是人呆的地方呢？”桑明達不悅道，“紅色娘子軍里面還有個黨代表呢。”

　　“我的意思是說，我對婦女工作可是一點兒經(jīng)驗也沒有，實在是不適合做這個——”陳明洛解釋道。

　　“未必吧？”桑明達反駁道，“我看你很受女孩子歡迎嘛，婦女工作里，最難做的就是這些女孩子們的工作，這個你都能游刃有余，還有搞不定的嗎？”

　　“要是真讓我去搞婦聯(lián)工作的話，我寧肯去當(dāng)兵，怎么也得給我掛個大校軍銜兒吧？”陳明洛堅決反對道。

　　“美得你，想要當(dāng)大校，那可是得經(jīng)過軍委一號首長批準(zhǔn)的，你以為想當(dāng)就能當(dāng)上啊？”桑明達笑道。

　　軍銜與軍隊職務(wù)有一定的對應(yīng)關(guān)系，與地方行政級別并無直接對應(yīng)關(guān)系，而軍隊職務(wù)與地方行政級別才有對應(yīng)關(guān)系。

　　就像是軍委委員享受國家領(lǐng)導(dǎo)人待遇，實際是不低于國務(wù)委員，其實，這從軍委與國務(wù)院是平行并列對全國人大負(fù)責(zé)就可看出，而且軍委委員的工資也是對照國務(wù)委員并高20%。

　　大軍區(qū)級、四總部、軍委委員級大體上可以對應(yīng)地方國務(wù)委員級別，軍委副主席對應(yīng)副總理。但是，由于軍隊的等級為15級，地方為10等13級，所以大軍區(qū)級、四總部、軍委級對應(yīng)地方級別是略微顯得有些不完全對等。

　　當(dāng)然了，如果是轉(zhuǎn)業(yè)安置的話，通常軍隊干部是要降兩級安置的。

　　假如陳明洛能夠上實職副廳的話，那可是要比一個普通的大校有權(quán)勢多了，畢竟這年頭少將和大校雖然只差一個級別，實權(quán)上面確實判若云泥的，很多唱歌的都掛上大校軍銜兒了，足以證明這個級別實在是不足掛齒。

　　陳明洛跟桑明達提什么從軍的事情，其實就是胡攪蠻纏而已，因為剛剛桑明達提到的讓自己去婦聯(lián)的那種可能性實在是讓陳明洛給嚇了一大跳。

　　自己要是去了那種地方，估計幾年之內(nèi)都翻不過身來吧？

　　至于說自己的去處，陳明洛大致上考慮了一下，估計是去團中央的可能性比較大一些，畢竟自己擔(dān)任過西嶺大學(xué)校團委書記，同時還在這個位置上做出了很醒目的成績，如果說是推薦上去的話，團中央接納的可能性是相當(dāng)大的。

　　對于這個可能性，陳明洛倒是不排斥的，雖然說團中央的職務(wù)相對來說要務(wù)虛一些，卻也不是完全不能做出成績來的，畢竟機會把握得好的話，得到下一屆領(lǐng)導(dǎo)人提拔的機會也大一些，畢竟團中央是他的地盤兒。

　　陳明洛胡思亂想了一陣子，心里面也是亂糟糟的，倒是桑明達看了他電傳過去的資料，又有了些問題，打過電話來跟他交流，顯然是很認(rèn)真辦事兒的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　這也難怪了，以前坐省委書記的時候，主要是把握西嶺省的大局就行，具體的事情自然有人去做，但是現(xiàn)在當(dāng)了副總理，很多事情就需要自己嚴(yán)格把關(guān)了，不得不勤勉慎重，從自身做起。

　　洪總理對于桑明達寄予厚望，特意提議他去國務(wù)院協(xié)助自己開展工作，也算得上是獨具慧眼，相當(dāng)有識人之明的。

　　桑明達雖然談不上感恩圖報，至少也要做到最好，不至于讓洪總理覺得自己看錯了人。

　　“我看了你傳過來的一些資料，對于基層操作手法介紹得非常詳細——”桑明達對陳明洛說道，“這些情況是否存在很普遍的嗎？”

　　“當(dāng)然，不但存在，而且非常普遍。”陳明洛非常肯定地回答道。

　　在陳明洛給桑明達的資料當(dāng)中，介紹了大量的改制工作中存在的紕漏，以及國企干部們勾結(jié)地方政府官員們私分國有資產(chǎn)的伎倆，難怪桑明達看了會如此迫不及待地打回來電話了，實在是這些資料給了他相當(dāng)大的觸動。

　　陳明洛詳細介紹了在企業(yè)改制中逃避債務(wù)的空殼術(shù)等手法，表示一些破產(chǎn)企業(yè)中的國有資產(chǎn)流失已經(jīng)到了十分驚人的地步，地方政府領(lǐng)導(dǎo)為了減輕改制壓力，強制命令評估機構(gòu)將企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)高值低估，使之達到資不抵債的地步，然后再宣告破產(chǎn)沖銷銀行、稅務(wù)等部門的巨額債務(wù)，再實行出售拍賣。

　　還有就是搞連帶組合式破產(chǎn)，把同一行業(yè)或者不同行業(yè)的若干企業(yè)合并為總公司，待原企業(yè)有效資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到總公司，而債務(wù)繼續(xù)留在原企業(yè)，然后對原企業(yè)實施破產(chǎn)。或者利用分立重組方式破產(chǎn)，在原企業(yè)基礎(chǔ)上，分成若干小企業(yè)，將原企業(yè)有效資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到新企業(yè)，把債務(wù)留在原企業(yè)，使原企業(yè)變成資不抵債的空殼企業(yè)，再將其宣告破產(chǎn)。

　　“空殼術(shù)是最常見的手法，操作起來也比較容易，可以說是人人都會。”陳明洛對桑明達說道，“當(dāng)然要預(yù)防起來也簡單，只是地方政府不好對付，畢竟利益攸關(guān)，簡單的政令是無法讓他們那么老實的，如果不是抓到了把柄，中央也無可奈何。”

　　至于說惡意逃債，先注銷后破產(chǎn)的情況也是很多的。

　　有一些地方政府的國營企業(yè)為了逃避國家債務(wù)，采取極不正當(dāng)?shù)淖龇ǎ�工商先注銷，然后申請破產(chǎn)，形成由地方政府規(guī)劃、地方法院裁定、金融資產(chǎn)管理和銀行出債權(quán)，國家出利益，造成國有資產(chǎn)的大量流失。

　　如某市的水泥實業(yè)總公司，是擁有數(shù)億資產(chǎn)的中型企業(yè)，其中一個水泥分廠是由國家貸款兩億多，九十年代初投產(chǎn)的回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線，前年由市經(jīng)委一副主任兼任黨委書記后，沒有通過清算、公告，更沒有通知債權(quán)人，僅僅根據(jù)市政府某部門意見就在工商局將企業(yè)注銷了，非法經(jīng)營近兩年后才在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布了整體出讓公告，然后成立破產(chǎn)清算組。

　　破產(chǎn)中沒有充分尊重企業(yè)職工意見的情況下，也沒有經(jīng)過公開拍賣，當(dāng)時參加競買的有五家，上頭認(rèn)為只有一家有資格，將評估后還有兩億多的國有資產(chǎn)以四千萬賣掉，直到現(xiàn)在職工社保醫(yī)保等遺留問題因資金短缺不能到位。

　　其中觸目驚心的是，據(jù)反映，收購企業(yè)股東十一股中，有六股是內(nèi)部股，大部分領(lǐng)導(dǎo)都入了股，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分突出，其中價值兩百多萬的七層辦公樓僅以五萬元元出售，價值一百六十萬的配件倉庫只以二十萬賣掉，更嚴(yán)重的是還有價值一百多萬的倉庫物資也被故意“遺忘了”，沒有評估。其他原材料、半成品、產(chǎn)品等方面都存在嚴(yán)重的經(jīng)濟問題，內(nèi)中隱情自然不問可知。

　　有的地方則無視國家有關(guān)規(guī)定，無償“量化”或“瓜分”國有資產(chǎn)，把部分國有資產(chǎn)無償化為集體股、個人股，或者將國有資產(chǎn)大幅度地優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓給職工，一些地區(qū)優(yōu)惠比例達到50％以上。

　　或者是故意壓低國有資產(chǎn)凈資產(chǎn)進行股份制改造，使國有資產(chǎn)以低價入股，以極低的價格買下國有企業(yè)。

　　“在實施管理層持股過程中非法謀利的現(xiàn)象也很嚴(yán)重，盡管股份制是一種先進的管理模式，但在相關(guān)法規(guī)沒有健全之前，管理層次的收購增加了國有資產(chǎn)流失的機會，如有的企業(yè)故意壓低已改造的國有控股企業(yè)的凈產(chǎn)值，在管理層次買了企業(yè)股票后再調(diào)高凈資產(chǎn)來套現(xiàn)或變相控股。”陳明洛對于這些事情還是比較了解的，“還有的企業(yè)管理者為了解決持股金籌集的難題，通過關(guān)系以特殊辦法獲得股份，比如向政府或企業(yè)借款購股，將管理要素折算成獎勵股份，以企業(yè)資產(chǎn)或股份作抵押向銀行貸款購買股份等等。這樣，一批國營企業(yè)經(jīng)營者在一夜之間擁有數(shù)十萬、上百萬或千萬元股份，形成一個特殊的暴富社會群體，而國有資產(chǎn)就在這些合法或不合法中迅速流失。”

　　桑明達聽陳明洛在這里給他講著這些內(nèi)幕，就覺得這里面的門道兒實在是太多了，有很多問題明明是應(yīng)該能發(fā)現(xiàn)的，但是偏偏就沒有人提到過，很顯然，瓜分國有資產(chǎn)已經(jīng)成為企業(yè)改制中大家都垂涎欲滴的一塊兒大蛋糕了，誰都想從中獲利，所以對于這些事情都是秘而不宣的。

　　只是想不到出了陳明洛這么一個異類，將這些情況給揭了個底兒朝天。

　　“怎么會這樣呢？”桑明達倒像是自言自語。

　　“無法可依唄。”陳明洛回答道。

　　誠如陳明洛所言，法律法規(guī)不配套是一個最大的問題。

　　國企改制缺乏統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)定，義務(wù)、權(quán)利與懲罰失衡，全國范圍內(nèi)沒有一個統(tǒng)一模式，而是由地方和企業(yè)自身實踐探索，創(chuàng)造改革的各種行為方式。

　　但是地方主動性過大，往往容易在操作上造成決策失誤而導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。

　　同時也缺乏有力的責(zé)任追究辦法，中央沒有制定統(tǒng)一、明確的《國有企業(yè)管理辦法》，對國企改制過程監(jiān)督方面的規(guī)定過少，所以地方監(jiān)督管理機關(guān)對因地方政府決策失誤，工作程序不規(guī)范造成國有資產(chǎn)流失，很難進行有效監(jiān)督和查處。

　　現(xiàn)行的《破產(chǎn)法》是1986年12月問世，并于1988年11月生效的，由于時間久遠，很難適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要，其所規(guī)定條款也缺乏現(xiàn)實的指導(dǎo)意義，尤其是《破產(chǎn)法》規(guī)定企業(yè)債務(wù)程序不合理，銀行清償程序偏后，清償比例過低，使大量信貸資產(chǎn)付之東流，加上國內(nèi)企業(yè)只要地方政府同意便可申請破產(chǎn)，缺乏真正意義上的法律約束，使債權(quán)人的銀行機構(gòu)面對企業(yè)破產(chǎn)潮流束手無策，任國有資產(chǎn)在企業(yè)破產(chǎn)中消失。

　　由于沒有責(zé)任追究，沒有懲罰機制，單靠道德約束，顯然是與虎謀皮的行為。

　　“如今看起來，我讓你來主持陽朔重機的改制工作，真是明智之選。”桑明達跟陳明洛聊了一陣子之后，就有些感慨地說道。

　　當(dāng)時如果不是陳明洛因為柳如煙的事情，請桑明達出手幫忙兒，桑明達也不可能想到這件事情，雖然說這事兒辦得有點兒不地道，可是現(xiàn)在看來，陳明洛辦事兒井井有條，極有章法，確實是很讓桑明達感到滿意的。

　　“但是我就悲催了，這事兒實在是太累人了，心累啊！”陳明洛也不無感慨地回答道。

　　為了陽朔改制的事情，這半年的時間里面，他都沒有好好地休息過了。


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