陽春三月，張昭急急忙忙的趕來稟告，說曹操又率領近一萬大軍進攻占據(jù)在渤�？さ脑�譚！

　　曹操自從上年收復了冀州之后，便自命為冀州牧，可是冀州雖然被占領了，渤海郡卻始終把持在袁譚的手中，臥榻之側豈容他人鼾睡，所以曹操便欲攻破渤海統(tǒng)一南皮。

　　南皮經(jīng)歷了一年的戰(zhàn)爭，已經(jīng)是傷痕累累，到現(xiàn)在工商業(yè)依舊沒有恢復過來，如果再打下去，陶應在南皮經(jīng)營了近三四年的工業(yè)基地將變成一片廢墟了！

　　所以聽說曹操攻打渤海郡，陶應便令人傳令青州臧霸，令其隨時做準備，準備進駐南皮，不能讓南皮城歸曹操所有！

　　臧霸得令后，便開始調(diào)兵遣將準備迎敵。四月，當遼寧府已經(jīng)開啟大建設的大幕時，南方的水運系統(tǒng)又迎來了一個重磅消息！現(xiàn)如今，徐州需要用錢的地方太多，而每年的國庫收入除去官員俸祿、各軍事院校的俸祿，再去掉學生免費學費還有軍費外，就已經(jīng)緊張的不行了。

　　所以這嚴重影響了南方的客運和貨運系統(tǒng)，因此經(jīng)過近三個月的討論，陶應決定在徐州實行私有制與公有制并存的制度！

　　南方的建設參考汴京和巨野城的模式，鼓勵私營家族成立建設公司，成立各種生活用品公司，同時鼓勵其成立工廠。特別是徐州緊缺的物資，更是鼓勵大家族們參與！

　　南方世家林立，陶應一直在想辦法，但是卻始終沒辦法，如今正好可以解決這個問題！

　　但是在私有制實行之前，陶應又加快了地域的重新劃分。如今陶應已經(jīng)掌握了近二三十郡，這些郡都忘徐州回報問題肯定影響發(fā)展進程。而且交通又遠沒后世發(fā)達，更是影響消息的傳遞。

　　因此陶應便決定仿照后世成立以省管理的制度，不過，陶應不叫它省，給他改名為府。

　　改革依舊是從北方開始，遼寧府成立后，最北邊的大型城市群便是青州。青州后世成為山東省，但是此時青州已經(jīng)叫熟悉了，于是陶應便在青州的基礎上成立了青州府。

　　青州府下轄平原郡等八郡，在八郡的基礎上，陶應又將徐州瑯琊國劃到了青州府，這樣青州府便可以更好的跟彭城進行聯(lián)系。

　　青州府成立之后，陶應便將青州府的治所設置在了其經(jīng)營已久的北方重鎮(zhèn)青島郡！青島郡靠近海港，三國時代的威脅從來不會來自海上，而且在海上還有利于對外出口。青島郡加在在南北之間，有基礎易于發(fā)展。

　　而且青島城又是發(fā)展已久已經(jīng)成規(guī)模了的。成立青州府后，陶應又決定將徐州府做一個改善，成立一個像直轄市一樣小而精的中心。

　　經(jīng)過近半個月的商討，最終決定在彭城國的基礎上成立新的徐州府！

　　徐州建制依舊是一個府的建制，地盤往東包括原徐州的下邳國下邳城，往南到符離，往西到芒碭山，往北到小沛城。

　　徐州府成立后，原東海郡、下邳國其他地方和廣陵郡加在一起成立新的府，命名為廣陵府，治所放在了鏈接東西南北的交通大動脈——睢陵上！

　　成立廣陵府后，在徐州府南邊便是沛國余部、梁國、山陽郡以及隔兗州而治的人口大郡南陽郡。在這幾個郡的基礎上，陶應成立了豫州府。

　　豫州的地盤除了這幾個地方外，同樣包括另外一塊飛地汴京三城。此時的豫州的勢力已經(jīng)遙遙領先其他郡太多，光大城便有汴京、救曹、封丘、巨野、宛城、昌邑等六城。

　　豫州的治所為了安全起見，陶應將其暫時放在了昌邑，等以后統(tǒng)一豫州后，再將治所從昌邑轉移到汴京城。

　　在北方設置五府之后，陶應便又開始將改革轉向南方。北方由于經(jīng)歷過戰(zhàn)亂，所以所少都受點損失，而南方不一樣，南方經(jīng)歷的戰(zhàn)爭較少，而且都是小規(guī)模的戰(zhàn)爭，所以南方比北方漸漸殷實起來。

　　特別是經(jīng)過近五年的努力，天鷹軍已經(jīng)剿滅了南方的各路山匪，南方的治安頓時達了全漢第一等水準起來。

　　關于南方的設置，陶應與張昭等眾人研究之后，便決定將蘇州郡、會稽郡、杭州郡三郡之地成立新的江南府。這里的新的江南府雖然只有三郡之地，但是地盤卻比廣陵府要大上很多。而且江南府擁有大城蘇州城和杭州城以及山陰城等，這里是南方世家的聚居地，是南方的經(jīng)濟中心！

　　成立的江南府治所設置在了蘇州城，經(jīng)濟中心設置在了杭州城。

　　陶應知道再往南還有更多的土地，還有廣州之地，但是那里現(xiàn)在還沒有人煙，就是北方富庶的地方人口都不夠，所以，現(xiàn)在也懶得去開墾了。

　　不過，陶應已經(jīng)派人載著測量學堂和探險學堂的師生乘坐大型船只沿著海岸線去探訪廣州之地了。為了尋找更多的海外土地，陶應在彭城成立了一個新式的學堂，名為探險學堂，這里培養(yǎng)的都是能夠在叢林和海上冒險的人才，他們擔負著為徐州尋找海外土地的重任。

　　探險學堂，陶應在目前的徐州之地設置了三個，第一個在彭城，他們負責培養(yǎng)更多的人才，再負責吸引人。第二個設置在遼寧府沈陽城。

　　沈陽城的探險學堂負責探尋北方的土地，包括被鮮卑和高句麗占領的地方，未來更是包括廣闊的西伯利亞地區(qū)。

　　在南方也設置了一個探險學堂，探險學堂設置在杭州城的杭州灣旁。他們負責去尋找后世的浙江南部以及福建和廣東等地。

　　探尋到的土地，便標記在地圖上，然后帶回探險學堂，然后由學堂送往彭城。到彭城后，彭城便組織各大監(jiān)獄，將犯罪的人發(fā)配到那里去開墾土地。

　　設置完江南府后，接下來便是自己的另外一塊飛地——豫章郡！

　　豫章雖然只是一個郡，但是卻比江南府還要大上很多！豫章在后世就是江西所在地，所以經(jīng)過幾番考慮后，陶應決定同樣也在豫章郡設置一府，名為九江府！

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