?董太后替小皇帝宣布大赦天下，言帝王登基，應有澤披蒼生之念，即便重刑犯也可免死罪，無罪釋放。

　　之后大司儀鄭玄宣讀詔書，詔書大段大段，極為繁瑣，詔書宣示了漢朝皇子劉協乃是德威正統，乃真命天子，隨后大司儀手捧詔書，下臺階，將詔書放入云盤之中，禁軍鑾衛擎執黃蓋，手持云盤穿梭于四方將士，再鳴鞭處處。

　　隨后由三朝老臣盧植手捧傳國玉璽，將傳國玉璽交予董太后與劉協手中，董太后起初也有些激動，但她很快發現傳國玉璽是個假貨，險些氣得一下摔爛，但為了讓登基大典進行下去，只好笑得比哭難看的收了起來。

　　宮中樂手開始演奏，劉協由董太后扶著，終于登上了皇位，宛轉悠揚的曲調后是慷慨激昂的振國曲。劉協再接受百官朝賀，以及四方朝賀，登基禮畢。

　　當然還有最后一項，祭告宗廟、社稷以及萬民！正當董太后欲要牽著劉協出門行祭祀時，下方突然有人站了起來，目光灼灼不讓的盯著董太后與劉協這對孤兒寡母。

　　“漢室宗親劉君郎有要事啟稟，請太后與皇帝準可！”劉焉摸著胡子出列，朗聲道。

　　“劉皇叔，今日是陛下新登基之日，你怎可在此時起奏？”盧植大聲疾呼，他有一種極為不好的預感。

　　“下官也有事起奏，望太后與小皇帝同意！”董卓大大咧咧的站了出來，粗聲道。

　　“聽聽倆位說話也并無不可！”呂布含笑言道。

　　瞬間殿內鴉雀無聲，任誰都知道劉焉，董卓，呂布三人合力出言所代表的份量，許多大臣不禁懷疑三人是串通好一起開口，還是無意間的聯合？

　　“君郎有話但說無妨，在殿內的都是對大漢忠心耿耿的忠臣，本宮相信！”董太后無可奈何的瞥了呂布一眼，她知道若沒有呂布支持，她這個皇太后早就被陰險毒辣的何皇后給廢了。

　　“謝太后與陛下！”劉焉神色一正，便道：四方兵寇，由刺史威輕，既不能禁，且用非其人，以致離叛。宜改置州伯，選清名重臣以居其任！”

　　劉焉話音一落，呂布竟然發現他聽懂了，這不就是赫赫有名的州牧令嗎？簡單的來說便是要從中央選派要員加強對地方的領導，并夸大地方官的權力，使其能夠更加有力的鎮壓各地的叛亂。這番話簡直是說得比唱的還好聽，聽起來多為朝廷著想啊，聽起來多大義凜然啊，然而，這番建議的背后，卻不得不說，實乃禍國之策！

　　呂布用后世的眼光仔細想想，漢朝之所以會滅亡根本不是‘秦朝方式’，即亡于風起云涌的農民起義，張角夠牛吧，席卷八州，擁黃巾百萬，但是沒卵用，還是被鎮壓了。漢朝著實是亡在了‘周朝模式’上，即是亡于諸侯的反叛不臣。中央要員下派地方，手中有了相當大的權力，對付黃巾當然更加靈活有力，那么反過來對付中央呢？

　　其實想想如今所謂的朝廷不過是一群婦女兒童殘疾人，劉焉，劉虞，劉表等漢室宗親本來就不會把他們放在眼里，更可況是山高皇帝遠，若是成年人為皇也罷了，但區區小兒當皇帝，他們這些也有高祖血脈的人又豈會服氣？這個州牧令的實施，實際上就是把東漢由中央集權變成了分封諸侯，諸侯在封地里各做各的土皇帝，這不就是類似于周朝的君王在京，其余封地在外嘛？

　　呂布雖然洞悉了劉焉的打算，但并不代表他就要提醒董太后與劉協這一對孤兒寡母，反而要借勢將這個政策推行實施下去。

　　“這個事能否容許哀家考慮考慮？”董太后猜不透劉焉的用意，所以想先拖下，然后私下找信得過的大臣商議。

　　“末將贊同劉皇叔的建議，此事何須商議嗎？黃巾余孽，人人得而誅之！”董卓目光如狼，狠聲道。

　　“董卓，你怎敢如此喧嘩！”盧植氣得面色鐵青，質問道。

　　“董某人不過是憂國憂民，罷了！”董卓冷哼一聲，道。

　　“本候也覺得劉皇叔的建議，挺好！”呂布笑瞇瞇，突然出列道。

　　“這，哀家，哀家……”董太后見呂布也突然插言，瞬間懵了，不知該說什么才好。

　　“其實太后勿需憂慮，本候覺得劉焉劉皇叔做個益州牧綽綽有余，而劉虞做個幽州牧也好，劉表做個荊州牧尚可，董仲穎可為涼州牧，丁建陽可為并州牧。”呂布笑著說道。

　　劉表大喜，丁原狐疑，董卓納悶，劉虞在沉思，如同一個個被餡餅砸中的人，反應不一。各自的情緒不過一小會，就通通化為了興奮激動，目光如火的盯著董太后的唇。

　　呂布內心一笑，這叫什么來著，大概可能是利益綁架？別人想得到利益，你看你們不好意思開口，本候就將你們想要說的話通通說了。

　　盧植眼見諸人意動，連連給皇普嵩與朱等人打眼色，朱深吸口氣，出列道：請太后三思！

　　“公偉此言差矣，新皇之所以能登基，殿內的許多人都功不可沒，莫非不該獎賞嘛？殿內的人輔助新皇登基，都是忠心耿耿，本候看不如將他們外派，主政一方，豈不也是一段佳話？”呂布臉上掛著溫暖的笑，說道。

　　“請太后與陛下恩準，這是利國利民之策啊！”

　　“是啊，功在千秋，利在社稷啊！”

　　“吾等愿為大漢鞠躬盡瘁，死而后已！”

　　“吾等…………”

　　呂布畫了一張大餅，又規定了殿內的人誰都能狠狠咬一口，來看看殿內是忠臣多還是奸臣多呢？你開玩笑吧，當然是奸臣多了，忠臣叫得再響亮在阻擋了這些奸臣的利益面前，簡直是多嘴多舌啊！

　　董太后耳中只能聽到功在千秋，利在社稷的聲音，又見幾乎所有的強勢諸侯，譬如呂布，譬如董卓，譬如丁原等人一致支持。本來該給予她支持的一干皇室宗親也是懇求的一個比一個懇切，她終于知道什么叫做無力回天的感覺，這下她想不準也不可能了，除非她不想讓登基大典的祭祀進行下去。

　　在如此敏感的時機，被劉焉抓住機會提出了如此一個有目的性的策略，她身為當朝太后，本該垂簾聽政，權傾天下，卻發現是她真的想多了……

　　她有些意興闌珊：就，就按冠軍侯的話辦吧！哀家累了！

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